淮南市蘆集鎮(zhèn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目建議書‖甲級(jí)資質(zhì)‖大通工程
項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng)書)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請(qǐng)文件,是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、
生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期,由于項(xiàng)目條件還不夠成熟,僅有
規(guī)劃意見書,對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。
對(duì)于大中型項(xiàng)目,有的工藝技術(shù)復(fù)雜,涉及面廣,協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目,還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告,作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。
受項(xiàng)目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響,項(xiàng)目建議書均有不同側(cè)重。為了保證項(xiàng)目順利通過地區(qū)或者國家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項(xiàng)備案,項(xiàng)目建議書的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的
咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成,一些大型項(xiàng)目立項(xiàng)所提交的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告必須附帶相應(yīng)等級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)的公章,其中最高一級(jí)為國家甲級(jí)。
目前,項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系,分級(jí)審批。原則上,按隸屬關(guān)系,經(jīng)主管部門提出意見,再由主管部門上報(bào),或與綜合部門聯(lián)合上報(bào),或分別上報(bào)。
(一) 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、
限額以上更新改造項(xiàng)目,委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委及行業(yè)歸口主管部門初審后,報(bào)國家計(jì)委審批,其中特大型項(xiàng)目(總投資4億元以上的交通、
能源、原材料項(xiàng)目,2億元以上的其他項(xiàng)目),由國家計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院審批??偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書分別由省計(jì)委、行業(yè)主管部門初審后,報(bào)國家計(jì)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部
門審批;超過1億美元的重大項(xiàng)目,上報(bào)國務(wù)院審批。
(二) 小型基本建設(shè)項(xiàng)目,限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
1.小型項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
2.總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目,本著簡化程序的原則,若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡單,也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。
常常,項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一;可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文件之一。此外,在可行性研究階段,項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì),市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意
見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目,一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì),原則上誤差在±10%;相應(yīng)地,融資方案也要詳細(xì),每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處,有銀行貸款的
項(xiàng)目,要有銀行出具的資信證明。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí),條件已比較成熟,土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備,特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌,沒有財(cái)政資金并且不享
受什么特殊政策,這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持,首先必須先有項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目建議書篩選通過后,再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究,
可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后,才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,才可進(jìn)行以可行性研
究為中心的各項(xiàng)工作。