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1941年5月15日，毛澤東同志為中共中央書記處起草了創(chuàng)辦《解放日?qǐng)?bào)》的通知。通知如下：五月十六日起，將延安《新中華報(bào)》、《今日新聞》合并，出版《解放日?qǐng)?bào)》，新華通訊社事業(yè)亦加改進(jìn)，統(tǒng)歸一個(gè)委員會(huì)管理。一切黨的政策，將經(jīng)過《解放日?qǐng)?bào)》與全國(guó)宣達(dá)?！督夥湃?qǐng)?bào)》的社論，將由中央同志及重要干部執(zhí)筆。各地應(yīng)注意***延安的廣播。重要文章除報(bào)紙刊物上轉(zhuǎn)載外，應(yīng)作為黨內(nèi)、學(xué)校內(nèi)、機(jī)關(guān)部隊(duì)內(nèi)的討論與教育材料，并推廣收?qǐng)?bào)機(jī)，使各地都能***，以廣宣傳，是為至要?！督夥湃?qǐng)?bào)》的社址設(shè)在與寶塔山（即嘉嶺山）隔河相對(duì)的清涼山上。從1942年9月起，《解放日?qǐng)?bào)》還兼作中共中央西北局機(jī)關(guān)報(bào)。1943 年3月中央《關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》確定，《解放日?qǐng)?bào)》歸政治局、書記處之下的宣傳委員會(huì)（毛澤東為宣傳委員會(huì)書記）統(tǒng)一管理。黨中央對(duì)黨報(bào)給以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)紙每一 《解放日?qǐng)?bào)》階段的宣傳方針，都由中央討論決定。