云南省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》),《實(shí)施意見》鼓勵(lì)昆明等州市依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū)),以現(xiàn)有應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品制造和應(yīng)急服務(wù)企業(yè)為基礎(chǔ),支持、培育和發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地形成區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。《實(shí)施意見》提出發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的四大重點(diǎn)領(lǐng)域:
一是發(fā)展地震、氣象、地質(zhì)、水旱、森林火災(zāi)、施工、有毒有害氣體泄漏等監(jiān)測(cè)預(yù)警類應(yīng)急產(chǎn)品,提高各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性;
二是發(fā)展應(yīng)急救援人員防護(hù)、特殊工種保護(hù)、家用應(yīng)急防護(hù)等預(yù)防防護(hù)類應(yīng)急產(chǎn)品,提高個(gè)體和重要設(shè)施保護(hù)的安全性和可靠性;
三是發(fā)展生命搜索與營(yíng)救、礦難救援、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、反恐防爆處置等救援類應(yīng)急產(chǎn)品,提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性;
四是催生應(yīng)急服務(wù)新業(yè)態(tài),提高突發(fā)事件防范處置的社會(huì)化服務(wù)水平。
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《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào),發(fā)揮應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶頭作用,培育形成一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)、具有同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí),利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè),促進(jìn)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)加快發(fā)展,形成大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)符合規(guī)定條件的小型微利應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保力度,推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)相結(jié)合,將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系,探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
省政府強(qiáng)調(diào),各地要依托中國(guó)-南亞博覽會(huì)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,推進(jìn)國(guó)際、省際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)開放合作,建立產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略聯(lián)盟”等合作機(jī)制,建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶(南亞東南亞)應(yīng)急管理與產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)。引導(dǎo)外資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外應(yīng)急先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)投資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè),支持符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取上市、新三板掛牌、發(fā)行債券等多種形式,在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地開辟“綠色通道”,予以優(yōu)先支持