近日，宜春市政府下發(fā)《關(guān)于加強山體保護嚴控切坡建設(shè)的通知》（以下簡稱通知），進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度地避免建設(shè)項目切坡誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
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三項機制加強切坡建房
建立山體分類保護利用機制。制定山體保護與利用規(guī)劃，劃定山體保護規(guī)劃紅線，將不同山體分成重點保護類山體和一般保護類山體。符合下列四種情形的山體應(yīng)當納入重點保護類山體范圍，禁止進行任何破壞山體的開發(fā)與利用活動：城市公園、居民生活區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)公益林等地帶的山體；河流及堤壩兩側(cè)、生活飲用水地表水源保護區(qū)；易引起水土流失和山體崩塌、滑坡、泥石流的山體；鐵路、高速公路、重要城市道路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)和影響其交通運輸安全地段內(nèi)的山體。其他經(jīng)規(guī)劃評估認為應(yīng)當保護的山體列為一般保護類山體。
建立建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收機制。對存在切坡的建設(shè)項目驗收，驗收時需要國土資源、林業(yè)、水保等部門參加，對建設(shè)項目的現(xiàn)場勘察，并根據(jù)各自職能按照驗收標準實施各個專項驗收工作。配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，其主體工程不得交付使用，屬于商品房開發(fā)的樓盤不得預(yù)售房產(chǎn)。
構(gòu)建山體保護共同責任機制。規(guī)劃建設(shè)、國土資源、林業(yè)、城管等部門依據(jù)各自職責加強山體保護的監(jiān)督管理。納入規(guī)劃保護的山體，尚未開挖破壞或局部開挖尚可恢復(fù)的，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審核后，可以作為建設(shè)項目的配套綠地。已經(jīng)遭到破壞的，由山體主管部門責令其停止違法行為，并按相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。因切坡建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情的，按照“誰引發(fā)、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，由當?shù)卣鋵嵵卫碡熑沃黧w，限期消除地災(zāi)隱患；造成災(zāi)害性嚴重后果的，依法追究直接責任人員的責任。
未按規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項目不準開工
該通知將重點保護類山體納入嚴控切坡建設(shè)的保護對象，對規(guī)劃布局在一般類保護山體附近，并且需要切坡的建設(shè)項目，既要下達規(guī)劃紅線，又要下達建筑退讓紅線，科學留設(shè)坡面與主體工程的間距。凡未按規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，或者應(yīng)做護坡工程而不做護坡工程的，項目建設(shè)不準開工。經(jīng)評估確認切坡建設(shè)會給建設(shè)工程本身及周邊帶來重大安全隱患，建設(shè)單位應(yīng)重新選址。禁止切坡建設(shè)地段主要包括：一是崩塌、滑坡威脅區(qū)，泥石流溝內(nèi)及溝口；二是坡度大于二十五度，且?guī)r土體結(jié)構(gòu)松散的地段；三是削坡會誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的其他地區(qū)。
三類建設(shè)用地經(jīng)評估且由政府批準可進行切坡建設(shè)
任何單位和個人不得擅自在山體保護范圍內(nèi)進行切坡建設(shè)。只有下列三類建設(shè)用地需求，由國土資源部門會同其他相關(guān)部門組織專家論證，報政府批準后，可以開挖重點保護類山體的部分邊坡或者推平一般保護類山體進行建設(shè)：一是國家、省、市重大項目建設(shè)；二是國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施。對經(jīng)評估且由政府批準切坡建設(shè)的建設(shè)項目，由國土資源部門負責監(jiān)督建設(shè)單位建設(shè)配套的地質(zhì)災(zāi)害防治工程。
妥善處置 山坡挖填土方
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要按照有利于交通和排水條件規(guī)劃設(shè)計山地建設(shè)工程的基礎(chǔ)標高，對可供作為建設(shè)用地的山體盡可能一次性推平，不留殘埂斷壁。對削降坡或者推挖山體的土方，在就近建設(shè)工地消化有剩余時要科學規(guī)劃堆填土場，并采取切實有效的壩擋和排水措施，確保堆填土場的安全穩(wěn)固。因鐵路、公路、水、電、氣、通訊等線性工程建設(shè)經(jīng)批準需開挖山體的，由建設(shè)單位負責對破壞山體環(huán)境的修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害的巡排查、監(jiān)測、防治工作。
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