最近，河長制在全國范圍內(nèi)的推廣，引起人們對該制度的討論。
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很多人可能覺得，與其他剛剛推行“河長制”的地區(qū)相比，從2008年就開始推行這一制度的昆明，就像個已經(jīng)讀了8年書的學生看剛?cè)雽W的學弟一樣。
顯然，我們不能抱有這種想法。昆明的河長制雖然有先發(fā)優(yōu)勢，但我們要想在這方面交上一份滿意的答卷，并不簡單，因為昆明的考題是滇池治理。
說到優(yōu)勢，昆明對該制度已經(jīng)駕輕就熟，各級政府和群眾對制度的理解也足夠深入。也就是說，昆明實施河長制，觀念統(tǒng)一、群眾基礎好?？杉毤毾雭?，這可能并非多大的優(yōu)勢。
一方面，河長制的思路是“權(quán)責明確”，制度的核心很大程度上不在于制度設計的巧妙，而在于全體河長的責任心，說責任心有無優(yōu)勢，實際上是一個偽命題。從責任心的角度去理解，昆明實施河長制8年，但目前我們與全國的河長們，其實是站在同一起跑線上。
另一方面，昆明當年實施河長制，其實由于滇池治理的復雜性，滇池水每四年置換一次，入滇河道的治理是滇池治理的關鍵。到今天，滇池治理的復雜性和難度仍沒有降低，滇池治理仍未達到我們的目標。
與滇池治理相比，很多地區(qū)的河道治理難度并不算大，也沒那么復雜。他們實施河長制，很可能在很短的時間內(nèi)，就達到令人滿意的效果。
也就是說，在昆明實施河長制優(yōu)勢沒那么明顯的基礎上，因為在全國范圍內(nèi)有了比較，反倒會覺得壓力倍增。至此，優(yōu)勢似乎又變成了劣勢。
實際上，昆明的各級政府部門，完全可以拋開孰優(yōu)孰劣的觀念。我們一方面要和自己比，另一方面，要向其他城市學習。
向其他城市學習，在確保昆明各河長責任心基礎上，河長制在全國范圍內(nèi)推廣，肯定會有一些地區(qū)采取了一些新的制度和技術(shù)，我們應當拿來為我所用。而和自己比，就是我們只要緊盯滇池治理這張考卷，把它做好。
在這方面，昆明應當對自己抱有信心。昆明實施河長制8年以來，河道及滇池水質(zhì)明顯提升，生態(tài)景觀得到了極大改善，基本實現(xiàn)了36條出入滇河道以及滇池周圍工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源的截污導流，向河道直排污水的行為基本消除。
除此之外，我們應當利用河長制在昆明實施8年的群眾基礎，發(fā)動每一個市民，參與到河流保護和滇池治理中來。因為從滇池治理若干年的經(jīng)驗來看，無論是入滇河道還是滇池治理，其實都并非河長一人能夠決定的，需要社會上每一個人的參與；我們還應當利用此前8年的經(jīng)驗，總結(jié)我們過去的種種問題、不足，在制度和管理上查缺補漏，也就是說，昆明河長制仍需要新一輪，乃至不斷的制度創(chuàng)新。
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