公共資源交易平臺(tái) 藍(lán)采和采購網(wǎng)

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    我國公共資源平臺(tái)建設(shè)提出，公共資源平臺(tái)由公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)組成三網(wǎng)分離的架構(gòu)體系，并從國家戰(zhàn)略的層面制定了到2017年底前打造橫向到邊、縱向到底的公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種相互配合、相互制約、相互支撐的頂層設(shè)計(jì)是對(duì)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中關(guān)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能分類的進(jìn)一步深化。

    交易平臺(tái)的市場化，是招投標(biāo)乃至整個(gè)公共資源交易平臺(tái)體系改革設(shè)計(jì)的核心機(jī)制，通過引入第三方交易平臺(tái)促進(jìn)公共資源平臺(tái)交易功能的剝離，并最終實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)市場化改革。由此可見，第三方交易平臺(tái)成為公共資源交易平臺(tái)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　現(xiàn)狀及存在的主要問題

　　現(xiàn)階段交易平臺(tái)分為三類。第一類是中央企業(yè)所屬的交易平臺(tái)，其立足于企業(yè)自身需求而建立，通常局限在特定的行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域，本質(zhì)屬于服務(wù)、監(jiān)管和交易三位一體的模式。第二類是交易中心（包括建設(shè)工程交易中心和公共資源交易中心）所屬交易平臺(tái)，它們多是由政府的各個(gè)部門建設(shè)，集服務(wù)、監(jiān)管和交易三位一體的模式，平臺(tái)占有很大的市場份額；第三類被稱之為第三方交易平臺(tái)，目前這類平臺(tái)全國存量很少。它是除招標(biāo)人和政府部門之外由市場主體所建的平臺(tái)，是交易各方之外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，具有不可替代的法律地位。其最大的優(yōu)勢是可隨時(shí)、隨地跨行業(yè)、跨地區(qū)為公共資源交易各方提供服務(wù)。例如，藍(lán)采和采購網(wǎng)就是一個(gè)專業(yè)的第三方招投標(biāo)平臺(tái)，致力于為工業(yè)制造企業(yè)及供應(yīng)鏈上下游終端客戶提供一站式的采購、銷售、支付、物流、質(zhì)檢及金融等相關(guān)服務(wù)的一體化解決方案！

　　近日，《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》的出臺(tái)使公共資源交易平臺(tái)無法再維持現(xiàn)狀，沒有退路，必須變軌，作為占有公共資源交易市場份額少之又少的第三方交易平臺(tái)，更是面臨著前所未有的新情況和新問題。

　　1.第三方交易平臺(tái)公正性受到質(zhì)疑。認(rèn)為第三方交易平臺(tái)與交易雙方存在明確的利益關(guān)系，在公共資源交易中難以保證公正性。因此，從思想上排斥與第三方交易平臺(tái)的對(duì)接。

　　2.政策配套不足，公共資源交易存在壟斷現(xiàn)象。

　　3.發(fā)展屬于初創(chuàng)期，功能受到制約。

　　4.技術(shù)開發(fā)為主導(dǎo)，運(yùn)營服務(wù)跟不上。

　　5.政府應(yīng)對(duì)不足，監(jiān)管面臨滯后。

　　第三交易平臺(tái)存在的必要性及優(yōu)勢

　　目前公共資源交易中最大的問題是權(quán)力的封閉運(yùn)行，交易環(huán)節(jié)缺乏公開、透明的競爭機(jī)制。實(shí)現(xiàn)公共資源由行政配置向市場配置轉(zhuǎn)變可使市場交易信息更加公開透明，市場秩序更加規(guī)范有序。

　　實(shí)際上，現(xiàn)有公共資源交易平臺(tái)自成立以來就隸屬于行政部門，缺乏獨(dú)立性和自主性。這類平臺(tái)在公共資源和市場交易時(shí)，它的交易對(duì)象是市場化的主體，如果本身交易機(jī)構(gòu)又隸屬于政府部門，這就很難保證對(duì)市場化的公共服務(wù)保持獨(dú)立性，沒有獨(dú)立性就沒有公正性。

　　公共資源交易平臺(tái)發(fā)展成功的對(duì)策建議

　　一、開放標(biāo)準(zhǔn)，積極擁抱第三方交易平臺(tái)。

　　二、簡政放權(quán)，讓市場去檢驗(yàn)第三方交易平臺(tái)。

　　三、界定行為，明確劃分責(zé)任。

　　四、創(chuàng)新監(jiān)管，用多元化監(jiān)督方式來約束第三方交易平臺(tái)。