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　　常州高新區(qū)（新北區(qū)）孟河鎮(zhèn)東部沿江地區(qū)，引入長江水源進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的地理優(yōu)勢(shì)十分明顯，故在農(nóng)業(yè)規(guī)劃中為“水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被定義為“最美水鄉(xiāng)”。然而，在目前的土地利用總體規(guī)劃中，該地區(qū)大部分地塊規(guī)劃為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例，不得挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)。
　　因此，該區(qū)域的農(nóng)戶有著這樣的困惑：一方面，農(nóng)業(yè)部門扶持鼓勵(lì)其發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；另一方面，國土資源部門則從基本農(nóng)田保護(hù)的角度禁止其從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，這不僅造成了國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門在管理方向上出現(xiàn)分歧和不便，更造成先天地理優(yōu)勢(shì)資源的浪費(fèi)。
　　農(nóng)業(yè)和國土，到底哪家說了算？由于規(guī)出多門，互相“打架”的情形常有發(fā)生，城市建設(shè)經(jīng)常陷入發(fā)展與生態(tài)保護(hù)顧此失彼的怪圈。因此，將發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保等多種規(guī)劃統(tǒng)籌并整合起來，“多規(guī)合一”，迫在眉睫。
　　根據(jù)省、常州市有關(guān)部署，2014年6月，新北區(qū)開始探索面向“新型城鎮(zhèn)化”的“多規(guī)合一”工作，一張統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)發(fā)展的新藍(lán)圖就此鋪開。
　　常州市國土資源局新北分局將城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)用地進(jìn)行疊合分析，選出了城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重疊區(qū)域，并統(tǒng)計(jì)了他們的分布以及斑塊數(shù)量、面積、權(quán)屬和具體用途。得出的結(jié)論令人吃驚：布局圖斑差異1522處，圖斑面積約4488.89公頃。
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