俗話(huà)說(shuō)，“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，今后，昆山社會(huì)組織監(jiān)管將引入負(fù)責(zé)人約談機(jī)制，由市民政部門(mén)“當(dāng)面鼓對(duì)面鑼”地指出問(wèn)題、提出意見(jiàn)，并督促整改。10月14日，《昆山市社會(huì)組織負(fù)責(zé)人約談工作制度》出臺(tái)，將社會(huì)組織監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范化，變“運(yùn)動(dòng)式整治”為常態(tài)化監(jiān)管。
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近年來(lái)，隨著昆山社會(huì)組織登記管理體制改革及培育扶持社會(huì)組織政策先后出臺(tái)和實(shí)施，尤其是自2012年陸續(xù)開(kāi)展公益創(chuàng)投、社區(qū)公益服務(wù)招投標(biāo)以來(lái)，全市社會(huì)組織數(shù)量和規(guī)模連續(xù)大幅度躍升。截至2016年第三季度，全市登記注冊(cè)的社會(huì)組織達(dá)到957家，其中社會(huì)團(tuán)體411家，民辦非企業(yè)單位533家，基金會(huì)13家。全市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織12家，社會(huì)組織登記總量位居全省縣級(jí)市前列。
協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾糾紛，創(chuàng)新開(kāi)展文娛活動(dòng)，站在公益事業(yè)一線(xiàn)……社會(huì)組織在參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮重要作用。然而，由于目前全市社會(huì)組織總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段，組織能力偏弱，公信力有待提高，而以往單純由登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施的年檢、評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)檢查等，無(wú)法客觀(guān)反映社會(huì)組織的真實(shí)狀況。
市民政局相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)組織健康發(fā)展的意見(jiàn)》等一批導(dǎo)向政策和“六個(gè)文件、五個(gè)指引”等一系列配套制度，拓寬社會(huì)組織發(fā)展空間，構(gòu)建黨委、政府、公眾、自律四位一體的綜合管理體系。在健全社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制，編制社會(huì)組織信息公開(kāi)指引，并結(jié)合誠(chéng)信體系建設(shè)，建立社會(huì)組織異常名單和“黑名單”的基礎(chǔ)上，市民政局建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人約談機(jī)制，加強(qiáng)事前防范、事中管理、事后跟蹤監(jiān)督。
當(dāng)社會(huì)組織出現(xiàn)下列情形之一時(shí)即啟動(dòng)約談：被投訴或舉報(bào)的，登記管理機(jī)關(guān)在年檢、等級(jí)評(píng)估等監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，被政府有關(guān)部門(mén)處罰或媒體出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道的，在參與公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或其他公益服務(wù)過(guò)程中，因違法違規(guī)操作和管理混亂導(dǎo)致項(xiàng)目未能順利通過(guò)評(píng)估的。
“作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，市民政局可以對(duì)存在違法違規(guī)情形的社會(huì)組織，通過(guò)約談社會(huì)組織負(fù)責(zé)人以進(jìn)一步了解情況、指出問(wèn)題，提升社會(huì)組織規(guī)范化水平，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，約談對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由不接受約談，不接受整改意見(jiàn)或不落實(shí)整改承諾的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)其他執(zhí)法程序，并將上述情況作為年度檢查、等級(jí)評(píng)估、信用評(píng)價(jià)、公益創(chuàng)投、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等工作的參考。
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據(jù)了解，目前，全市社會(huì)組織發(fā)展建設(shè)情況基本面良好，共有1家5A級(jí)、32家4A級(jí)、39家3A級(jí)社會(huì)組織。
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