PPP模式,即政府和社會(huì)資本合作模式,是我國(guó)公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式的改革創(chuàng)新。它優(yōu)勢(shì)明顯,有一舉多贏之效:鼓勵(lì)社會(huì)資本投資公共服務(wù),拓寬了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間;加大資金投入彌補(bǔ)“短板”,百姓可以享受到更好的公共服務(wù)。那么,PPP模式成功的關(guān)鍵點(diǎn)是什么?怎樣才能形成政府、社會(huì)資本與公共利益的多贏格局?
PPP項(xiàng)目最核心的問(wèn)題是定價(jià)合理。如果單純?yōu)榱擞仙鐣?huì)資本的偏好,把項(xiàng)目竣工后的公共產(chǎn)品價(jià)格定得較高,就會(huì)增加百姓的負(fù)擔(dān)。 PPP項(xiàng)目必須實(shí)行陽(yáng)光化運(yùn)作,依法充分披露政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目重要信息。只有建立健全法律法規(guī),明確哪些事情可以做、由誰(shuí)做、怎么做,才能確保公共服務(wù)“優(yōu)化而不退化”,社會(huì)資本“盈利而不暴利”,從而實(shí)現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”。PPP項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)價(jià)格不能過(guò)高,但也不是越低越好。關(guān)鍵還是要看PPP項(xiàng)目是否增加了公共服務(wù)供給,是否降低成本、提高了運(yùn)營(yíng)效率,是否提升了社會(huì)公眾的滿意度。
PPP是個(gè)新事物,政府要盡量消除社會(huì)資本的疑慮與擔(dān)心,保證社會(huì)資本的合理回報(bào),激發(fā)企業(yè)和社會(huì)組織的參與熱情。