售電公司

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“售電主體”是中發(fā)〔2015〕9號文所引入的新生事物，但在電力市場改革中的定位和作用一直沒有得到足夠的重視和客觀對待，常常被認為是買空賣空、賺取差價的投機者(甚至被稱為“兩頭騙”)，因此在市場中也一直處于弱勢地位。因此本文擬在中國電力行業(yè)的實際情況和體制改革的框架下，對售電公司的作用進行客觀分析，希望引起改革決策者的重視，也為售電公司經營提供一定的參考。 

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一為用戶提供專業(yè)化的購電服務是售電公司立足的根本 

亞當 斯密

西方經濟學鼻祖

《國民財富的性質和原因研究》

研究的中心問題是國民財富的增長。

在斯密看來，推動經濟增長的最根本原因是勞動分工的日益深化和不斷演進，而新的勞動分工的深化取決于市場范圍的擴大。斯密把這兩者結合起來形成了憑借持續(xù)引進新的分工而自我維持的增長理論。

“分工”同樣是馬克思主義的一個重要理論范疇，并提出了一個完整的分工理論。馬克思主義經典作家在一系列著作中，對分工的論述是從兩個角度展開的：一個角度是歷史唯物主義(歷史科學)，另一個是政治經濟學。在政治經濟學范圍內，馬克思涉及的對象是生產分工，它包括：第一，作為資本主義生產方式的企業(yè)內部分工;第二，存在于一切商品生產中的社會生產分工。對于前者，馬克思把它看作“政治經濟學的一切范疇的范疇”，作為資本主義生產力和生產關系發(fā)展的一個歷史階段加以考察;對于后者，馬克思把它作為商品經濟的“一個前提” 進行研究。

由于大部分電力用戶都不是電力行業(yè)的，對電能生產、輸配成本，以及電力市場供需情況等都缺乏專業(yè)知識，也沒必要在這些方面投入過多精力，因此由專業(yè)化的售電公司提供購電服務就非常重要了，這也形成了售電公司的社會分工。當然，由于市場機制設計的問題，售電公司的專業(yè)能力不一定能發(fā)揮出來，比如當前廣東的月度電量集中競價，97%以上的用電側主體(包括售電公司和大電力用戶)都報0價，毫無技術含量可言，需要改進市場設計。月度電量作為同質化的商品，也體現不出技術含量，應逐漸建立帶電力曲線的市場交易。

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二在市場初期，對啟蒙和教育用戶有極大的作用

此前筆者已談到，市場主體權利意識的覺醒是真電改開始的標志，市場主體的權利能否依法得到保障也是市場改革能否成功的先決條件。中發(fā)〔2015〕9號文對于市場主體自由競爭和自主選擇的權利有多處明確表述。由于長期的體制、觀念束縛及電力行業(yè)的復雜性，電力用戶的市場主體意識尚未充分覺醒，不了解自己還有用電選擇權。而“9號文”則為電力用戶選擇權的實現指明了方向?！?span lang="EN-US">9號文”發(fā)布后3年多來的改革實踐中有不少問題，但電力用戶收獲了改革紅利，市場主體意識得到啟蒙，使他們逐漸意識到了自己的自主選擇權。

從廣東的電力市場改革實踐可以看出，售電公司作為最活躍的市場主體，在爭取客戶的過程中對電力用戶的啟蒙起了極大的作用。由于我國長期缺電，曾形成嚴重的“重發(fā)輕供不管用”傾向。當前我國電力裝機容量和電網總規(guī)模均居世界首位，而經濟增長和電力需求增速放緩，發(fā)電容量過剩，電網投資冗余，電力工業(yè)發(fā)展應轉向以用戶為中心。同樣，由于大部分電力用戶都不是電力行業(yè)的，需要專業(yè)化的售電公司在市場為其代言。

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